高琳等代表：
你们提出的《关于将中小学生研学旅行经费纳入市财政预算的建议》（第37号）收悉。现答复如下：
一直以来，我市高度重视教育事业发展，2024年，中央、省、市对县（市、区）教育转移支付12.07亿元，并按照“两个只增不减”政策逐年增长，为各县（市、区）教育优质均衡发展提供了有力支撑。近年来，我市坚持以立德树人为宗旨，以促进学生德智体美劳全面发展为目标，积极争取中央专项彩票公益金支持中小学生研学实践活动开展，取得了一定成效，但鉴于中小学课余文化教育及研学实践活动属地方事权，根据市政府办印发的《教育领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施意见》（延政办发〔2021〕20号）对市县两级教育领域财权事权划分相关规定，县（市、区）政府在发展本地教育事业中承担主体责任，中小学研学旅行工作应由县区组织实施并提供相应经费保障。从实际情况看，由于研学旅行目的地、研学内容各不相同，研学成本差异较大，且目前各级政府尚未出台财政负担中小学研学旅行经费的支出标准定额政策。中央彩票公益金也主要支持中小学生研学旅行营地建设项目以及低收入家庭青少年参加公益性校外教育活动。近年来，财政收支矛盾突出，市级财政平稳运行面临压力，将县（市、区）中小学研学旅行经费纳入市级财政预算还存在困难。
下一步，我们将积极采取以下措施：一是继续加大财政对教育的支持力度。在现有财力状况下，市财政将进一步优化支出结构，加大对教育领域的投入，确保全市教育经费“两个只增不减”政策落实，积极推动全市教育事业高质量发展；二是完善教育经费保障机制。配合教育等部门，进一步完善政府、学校、社会、家庭共同承担的多元化经费筹措机制，鼓励社会力量通过捐赠、设立基金等方式支持研学旅行，推动文化、旅游等部门对中小学生研学旅行实施减免场馆、景区、景点门票政策，协调交通部门落实儿童票价优惠政策，降低研学旅行成本，推动全市中小学生研学旅行均衡发展；三是加强政策研究和制定。深入开展调研，学习借鉴其他地区的先进经验和做法，结合我市实际，会同教育等部门研究制定支持中小学研学旅行的财政及相关配套政策，为我市进一步做好中小学研学旅行工作提供制度保障。
感谢你们对财政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。
延安市财政局
2025年5月27日
联系人及电话：符小宁 0911-7091624
